В ответ на требование премьер-министра РФ Владимира Путина “запретить деятельность так нарекаемых фармпредставителей, работающих в медучреждениях”, прозвучавшее 9 октября на совещании “О стратегии развития фармацевтической промышленности” в Зеленограде, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала два законопроекта, жестко регламентирующих взаимоотношения лекарей и фармкомпаний, извещает “Фармацевтический вестник”.
В частности, предложенные ФАС добавленья к законопроекту “Об обращении лечебных средств” и проект федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ” воспрещают докторам принимать какие-либо подношения от фармкомпаний, а также вводят запрет на посещение фармпредставителями лекарей на их рабочих местах.
Законодательная инициатива ФАС впервые в России вводит понятие конфликта интересов, то есть ситуации, когда возникает противоречие между интересами пациента и выгодой доктора от сотрудничества с фармкомпанией. Проект закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ” обязывает доктора при происхожденьи такого конфликта письменно уведомить об этом главврача. Главврач, в свою очередь, обязан конфликт предотвратить – “усилить контроль за сотрудником или добиться того, чтобы заключительный отказался от сотрудничества с фармкомпанией”. Если это не удалось, главврач обязан сообщить об этом в ТУ Росздравнадзора, при котором, сообразно законопроекту, будет создана спецкомиссия по урегулированию конфликтов. При этом пациентам обязан быть предоставлен доступ к информации о наличии конфликтов интересов у лекарей.
Рассмотрение нарушений этого закона предлагается возложить на Росздравнадзор. Как говорится в извещеньи, за непредоставление информации о конфликте интересов доктору грозит штраф от 20 до 30 тысяч рублей, руководителю медучреждения – от 100 до 150 тысяч рублей или дисквалификация сроком от шести месяцев до года. Руководитель, не принявший мер для предотвращения знаменитого ему конфликта, будет дисквалифицирован на срок до 1 года. Сокрытие информации о конфликте интересов будет стоить администрации медучреждения от 30 до 50 тысяч рублей.
Законопроект “Об обращении лечебных средств” воспрещает докторам принимать, а фармкомпаниям – предлагать вознаграждения в любой форме (деньги, подарки, ссуды, услуги, оплату веселий, отдыха, транспортных расходов), если их совокупный размер превышает возможный Гражданским кодексом для даров – три тысячи рублей. Все визиты фармпредставителей на рабочие места медработников будут воспрещены, как и любые соглашения между ними о распространении лекарств и иные прямые или косвенные обоюдные обязательства.
Нарушение этих запретов грозит докторам и главврачам дисквалификацией сроком от года до двух лет и штрафами, а фармкомпаниям – штрафом в размере от 0,01 до 0,15 процента от суммы выручки, но не менее 300 тысяч рублей.
Обсуждение законопроектов произойдет на заседании Экспертного совета ФАС по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении 6 ноября.